yy易游直播官网:【中国财经报】破固化激活力 强投入启新篇——湖南财政支持经济社会高水平质量的发展纪实

  湘江北去，通达江海；中流击水，傲立潮头。近年来，湖南省财政部门切实履职、锐意进取，以“真金白银”的资金支持、求真务实的有力举措，为全省经济社会高水平质量的发展提供坚实支撑。

  2023年，省委、省政府提前部署，要求省级推进零基预算改革；贯彻落实党的二十届三中全会精神，2024年，省委十二届七次全会明确将零基预算改革作为全省首批十二项重点改革事项的第一项，省政府将其定位为全省推进财税体制改革的“头号工程”。

  面对财政收支压力较大与改革发展任务较重的局面，为用好零基预算改革这关键一招，湖南财政主动担当、系统谋划、扎实推进——

  思路举措上，可以概括为“3445”：打破“三个基数”，即全方位破除政府预算、部门预算和转移支付基数；加强“四个统筹”，即加大专项资金、跨层级资金、跨部门资金和单位资金统筹力度，集中财力办大事；完善“四项制度”，即资产管理、支出标准、预算评审、绩效评价制度；实施“五大攻坚”，即在产业、高校、科研、信息化和资产管理等重点领域，实施一揽子改革攻坚行动。

  破基数方面，全省共清理收回非重点非刚性资金515亿元，财力性转移支付基数分配比重由改革前的77.3%降至30%。省级清收资金全部用于保重点、办大事。

  强化统筹方面，全省共整合压减专项资金数量超800个，其中省级由42项整合为产业科技、民生保障等6大类33项，压减五分之一。将各类单位资金全部纳入预算管理，全省累计盘活沉淀资金143亿元。

  财政科学管理方面，将改革实践中形成的好经验、好做法转化为规范化、标准化、制度化的长效机制，省级出台支出标准体系建设工作方案；全面退出建设项目结算决算评审，加快向预算评审转型；聚焦重点领域资金开展绩效评价，2025年压减相关支出1.4亿元；关停退出电子卖场，切实加强政府采购全流程监管，从源头提升财政科学管理水平。

  今年省级财力用于“三个高地”建设的资金增长71%，安排240亿元支持打造千亿规模金芙蓉基金矩阵，筹措137亿元支持高校“两优”改革，重大战略保障能力明显地增强。“应当说，没有零基预算改革，就做不到对重大决策部署如此有力保障。”湖南省财政厅有关负责人表示。

  在全省“一盘棋”的统一部署下，各部门单位和市县正结合实际落实零基预算改革要求。

  “我们全力支持深化零基预算改革，认真落实有关要求。”湖南省科技厅科技资源统筹处副处长郭芳妤介绍，科研领域零基预算改革主要任务是构建项目资金统筹管理新机制。省科技厅协同推进落实零基预算改革要求和加强科技计划项目统筹，逐步提升资金使用效率：一方面推动工作前置，按照以事定钱的原则，提前谋划科技领域大事要事，重点事项更加清晰，资金下达进度明显加快；另一方面加强项目统筹，发挥省委科技委办公室职责，统筹审核备案各部门科研项目，形成错位布局，避免重复投入。

  “零基预算改革有力推动了湖南科学技术事业发展，通过打破支出固化格局，让宝贵的财政资金触达真正需要支持的工作。”郭芳妤表示。

  “长沙市从编制2025年预算开始全面落实零基预算改革要求，我们坚持破除基数、以事定钱，将560个支出项目整合为6大专项、17个子项，压减非重点非刚性支出82.5亿元，为‘三个高地’建设、城乡融合发展、民生保障等大事要事提供有力支撑。下一步，将继续突出重点、走深走实。”长沙市财政局预算处处长文婷介绍。

  “改革永远在路上，我们将持续用力、久久为功，打好零基预算改革攻坚战、协同战、持久战，不断的提高财政管理系统化、精细化、标准化、法治化水平，让财政资金真正成为服务发展、惠及民生的源头活水。”湖南省财政厅有关负责人表示。

  近年来，湖南省部署加快建设科技强省，持续用力打造具有核心竞争力的科学技术创新高地，一系列重大工程建设项目提上日程、接续落地，在全国乃至全球的科学技术创新版图上镌刻下鲜明的湖南印记。

  作为湖南省著名地标，“岳麓山”如今被郑重写在两座实验室的铭牌上。汇聚省内种业和工业领域顶级科技资源，岳麓山实验室和岳麓山工业创新中心（实验室）的发展之路，既奔涌着冲刺前沿的澎湃力量，也秉持着扎根实际、服务产业的恒久初心。

  在岳麓山工业创新中心，展示台上几片轻薄的平面光学透镜正衍射出不同色彩。体量虽小，它们的出现却为光学设备制造领域带来变革。

  “传统透镜一般由很多曲面或者多片组成，我们化多片为少片、化曲面为平面，并在每片镜片上密集排布上亿个微小结构，以此来实现透镜的轻薄化和多功能集成化。”中心先进制造研究部平面光学先进设计制造实验室研究人员介绍，这一创新成果对满足高端装备、航空航天、生物医药等领域的光电系统微型化、集成化需求具备极其重大价值。

  走进实验室种业创新中心，一台台精密的设备仪器依次排开，为种质资源研究提质增效提供坚实支撑。以全球首台作物种子活力智能无损害检验测试分选仪为例，该设备由岳麓山实验室联合湖南省农科院等协同攻关，依托融合透射光谱特征的高精度单粒种子活力无损检测模型，能轻松实现对作物个体种子活力进行不伤害原有设备的检测。

  “以往技术需要切片后检测，依托这一设备可实现无损检测，将有实际效果的减少种子损失、提高检验测试质量。”湖南省农业科学院杂交水稻全国重点实验室副研究员唐潇介绍。

  对于科技成果转化应用，两个实验室均格外的重视、成效斐然。例如，岳麓山实验室组建了中药材种业创新中心有限公司等成果转化机构，积极延伸产业链、提升价值链；岳麓山工业创新中心则聚焦行业发展需求和困难，组织科研团队走进生产一线，为千余家公司可以提供有明确的目的性的技术服务。

  “企业和高校之间的联系和合作紧密度越来越强，有助于整合协同各自资源，发挥更高效的作用。我们和中心研究团队合作十分愉快，后续将推动双方合作更加全面深入，为企业未来的发展注入更多动能、提供更强支撑。”柳钢环保股份有限公司技术研发部部长刘上月表示。

  “我们既帮企业解决实际的需求，也积极推动已有科研成果转化为生产力。这将引导更多高校教师特别是青年教师进一步强化‘把论文写在祖国大地上’的理想信念，同时也推动企业加大科研经费投入力度，加速技术升级和产品更新。”湖南大学化学化工学院教授郭栋才表示。

  湖南财政为科技强省建设提供了“高含金量”的有力支持：2022－2025年累计安排科学技术创新高地标志性工程建设资金超100亿元；持续实施省“十大技术攻关项目”，2021－2025年安排项目资金超5亿元，引导社会资金投入超64亿元；设立金芙蓉科创引导母基金，围绕战略性新兴起的产业、未来产业等方向，下设大学生创业互助基金、科技成果转化基金等相关子基金……在高远目标的指引下、在“真金白银”的托举下，慢慢的变多的科技力量为科技高地拔地而起添砖加瓦。

  “青山一道同云雨，明月何曾是两乡。”中国与非洲虽远隔万里，但情谊深重。现在，这份历久弥坚的情谊在湖南省打造“中国地方层面对非交流合作重要桥头堡”的不懈努力下，不断拓展延伸。多个方面数据显示，湖南对非贸易额连续3年突破500亿元，稳居中西部首位；今年前8个月进出口总额同比增长13.2%，继续保持强劲增长势头。

  湘非经贸合作何以保持稳中向好态势？湖南省中非经贸合作促进创新示范园的参与者们向记者分享了他们的经历和感受。

  走进湖南省中非经贸合作促进研究会办公室主任王毅的办公室，一张布满标记的非洲大陆地图格外醒目。

  成立近5年来，研究会持续开展对非经贸研究和促进工作，取得积极进展。特别是其牵头编制的《中非产业链合作项目落地实施方案》，在今年6月第四届中非经贸博览会上一经发布，便获得广泛关注。

  “我们规划推动在非洲落地一批‘标志性、小而美’的项目。”王毅介绍，协会选择南非、津巴布韦、坦桑尼亚、马里等7个合作潜力较大的国家，注重挖掘中非产业链匹配优势资源，为中国公司可以提供更多抱团出海、走进非洲的机会。

  在坦桑尼亚，一个三四万亩的现代化农场正在规划，将引入中国良种、农机与加工技术，推动红薯、腰果、烟叶从种植到加工、销售的全链条升级，昔日的原料产地将变身食品工厂。

  在马里锡卡索市，马里、科特迪瓦和布基纳法索三国交界处，一座产城融合区正在孕育。以“123+N”模式发展纺织、造纸、食品加工等产业，建成后将创造10万个就业岗位，年产值达50亿美元。

  近年来，慢慢的变多企业投身中非经贸合作浪潮，释放出蓬勃活力。走进中非经贸博览会南非国家馆，原产自南非的钻石、赞比亚的祖母绿等原料，经过精巧加工，变身为款式多样的璀璨首饰。南非国家馆负责人、女神之星集团董事长于洋介绍，围绕中非经贸往来，集团已形成涵盖特色产品营销售卖、商务服务、物流配送、外币兑换等多领域的业务体系。

  从业已20个年头，见证慢慢的变多的企业扎根湖南、出海非洲，于洋感触颇深：“近两三年，在非华人数量快速增加，来华参加中非经贸博览会的非洲友人也明显增多，可见双方都抱有极大热情。”在他看来，湖南崛起为中非经贸合作新高地，主要得益于各级政府的格外的重视和全力支持，以及聚集于此的众多企业深耕细作、携手打造的浓厚市场氛围。

  近年来，湖南财政积极支持对非贸易规模和效益逐步扩大，2020年以来，累计筹集中非经贸合作相关资金6.4亿元，支持中非经贸深度合作先行区建设、推动对非贸易增长、开展走进非洲系列活动等；主动争取中央支持，统筹资金3.26亿元，强力保障四届中非经贸博览会成功举办；2025年新增预算7000万元，全力做好政策配套和资金保障，护航中非经贸深度合作先行区高水平发展。

  中非双方同心，政府企业同向，中非经贸合作的参天大树，正在湖南经济社会高质量发展的热土上结出累累硕果。