近日，省政府印发了《河北省土地利用总体规划实施管理办法》。办法规定，任何单位和个人不得擅自改变土地利用总体规划确定的土地用途。除能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址建设项目和民生、环保等特殊建设项目外，土地利用总体设计的修改调整以设区市、县(市、区)为单位，每年最多调整一次。

  办法要求，实行乡(镇)土地利用总体设计公告制度。乡(镇)人民政府应当在本乡(镇)土地利用总体设计批准后30日内，在本行政区域内各村公告，接受公众查询和监督。公告时间不少于30日。

  办法明确，严格执行土地利用年度计划管理制度。土地利用年度计划一经下达，必须严格执行。新增建设用地计划、城乡建设用地增减挂钩计划、工矿废弃地复垦利用计划实行指令性管理，不得突破。凡不符合国家产业政策和供地政策的建设项目，不得安排用地计划指标。无用地计划指标的，不得批准用地。各设区市的土地利用年度计划建议，应当于每年10月15日前报省国土资源主管部门。

  办法规定，城市总体设计、村镇规划、各类开发区(园区)等规划的建设用地范围不得超出土地利用总体规划划定的城乡建设用地扩展边界，其中新设立的各类开发区(园区)允许建设区面积不能低于开发区(园区)总体设计面积的50%。

  办法要求，建立土地利用总体规划实施定期评估和适时修改机制。需修改调整土地利用总体规划的，设区市、县(市、区)人民政府应当对规划实施情况、规划修改调整的必要性、合理性和合法性做评估，编制土地利用总体规划修改调整方案、规划图件，更新规划数据库，向社会公示并依法组织听证，逐级报省国土资源主管部门。省国土资源主管部门组织专家论证，依据论证意见提出审查意见，按照审批权限报批。

  办法规定，除能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址建设项目和民生、环保等特殊建设项目外，土地利用总体设计的修改调整以设区市、县(市、区)为单位，每年最多调整一次。

  办法要求，除国务院或省人民政府批准的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设用地，规划修改调整方案与建设用地报批材料一并报批外，其他建设用地，需先修改调整规划，按规定程序报经批准后方可审批用地。修改调整基本农田的，报国务院批准。除能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址建设项目和民生、环保等特殊建设项目外，严禁以项目选址不符合土地利用总体设计为由修改调整土地利用总体设计。（记者刘清波）